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【时事观察】“北溪-2”博弈愈演愈烈

工人日报—中工网 毕振山
2019-12-25 07:17:00  来源:中工网—《工人日报》

  在美国决定对“北溪-2”项目相关参与方实施制裁后,该项目已经暂时停工。不过,美方此举引发俄罗斯和德国等国批评,俄方多次表示该项目仍将完成。 分析人士指出,“北溪-2”之争之所以愈演愈烈,是因为该项目涉及到俄美欧三方在能源和地缘政治两个层面的博弈。

  俄罗斯总理梅德韦杰夫12月23日说,在俄罗斯和乌克兰已就天然气过境达成协议的情况下,美国制裁“北溪-2”项目不会产生任何效果。他表示,俄罗斯一定会完成该项目。俄外长拉夫罗夫当天也表示,俄方对美国的制裁不会没有回应。

  “北溪-2”是一条连接俄罗斯和德国的天然气管道。项目建成后,俄罗斯可直接经波罗的海每年向德国输送大约550亿立方米天然气。目前该项目大部分管道已经完工,还剩下最后300公里管道有待铺设,原计划明年年中投入使用。

  美国认为该项目将损害乌克兰的利益并加强欧洲对俄罗斯的能源依赖,因此一直阻挠该项目。12月20日,美国总统签署了2020财年国防授权法案,其中包括对“北溪-2”项目相关参与方施加制裁的内容,如禁止相关企业人员去美国旅行、冻结他们在美国的财产等。

  美国出台制裁措施后,正在进行管道铺设的瑞士全海(Allseas)公司宣布暂停施工。该公司称,后续作业将参照美国国防授权法案内容,希望得到美方就“监管、技术和环境说明”等方面的“指导”。

  在分析人士看来,虽然美国的制裁可能影响“北溪-2”项目的施工进度,但该项目未来命运如何,还是取决于欧美俄三方博弈,尤其是欧洲和美国之间的博弈。

  现在最关键的问题是,欧洲内部对于“北溪-2”项目的态度存在分歧。德国和一些中西欧国家支持该项目,尤其是德国,将其视为保障能源安全、加快能源转型的契机。但波兰、乌克兰等国由于将损失巨额过境费,始终反对该项目。在欧盟领导层内,也有人担心该项目可能会使欧洲更加依赖俄罗斯能源。

  欧盟的内部分歧给了美国插手的借口。美国驻德国大使理查德·格雷内尔就表示,美方的制裁实际上是“偏向欧洲”,不少欧洲外交官对美国此举“表达谢意”。但实际上,美方除了不愿看到俄罗斯借天然气扩大对欧影响力外,还希望用美国的液化天然气取代俄罗斯天然气在欧洲的市场份额。

  瑞士全海公司宣布停工后,其他参与建设的公司均表示不会退出。俄罗斯方面也多次表示,美国无法阻止“北溪-2”项目完工。占该项目一半投资的俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)已经声明,如果全海公司最终退出,俄气将通过改造自己的船只等方式来完成施工。

  分析人士指出,美方将在12月20日之后的60天内厘清所有参与“北溪-2”项目的企业,为后续制裁做准备。在此期间,德国等国以及一些相关企业可能会加紧与美方谈判沟通,以期规避制裁。

编辑:张苇柠

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