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人民法院报:积极推进休假制度的供给侧改革

刘武俊
2019-10-31 09:26:31  来源:人民法院报

  有关部门要与时俱进修改一直沉睡休眠的探亲假制度,同时更要积极推进休假的供给侧改革,加快公民休假权立法,依法充分保障公民的休假权。

  早已名存实亡的探亲假政策一直引起网民的吐槽,近日“探亲假”再度成为网民热议的话题,很多网友称都没听说过探亲假的说法,很多单位不给休,有专家建议对名存实亡的探亲假进行合理改造,适当延长诸如春节等其他假期。

  已经休眠38年明显不合时宜的探亲假制度至今依然没有任何调整完善,不能不说有关部门有不作为的嫌疑。因此,笔者呼吁有关部门要与时俱进修改一直沉睡休眠的探亲假制度,同时更要积极推进休假的供给侧改革,加快公民休假权立法,依法充分保障公民的休假权。

  38年来探亲假政策明显不合时宜,早已不符合当今社会情况,却从未做过修改,也从未被废弃,成为一个尴尬的存在。1981年颁布迄今已38年未变则更显得不合时宜,确有认真检讨和尽快修正的必要,体现更多的人文关怀,让这项政策变得更加合理合情。38年不予修改探亲假老政策,与其说是慎重,不如说是一种懒政、惰政,一种公共政策调整上的行政不作为。期望有关部门顺应民意主动清理和修改包括探亲假在内的不合时宜的公共政策,让公共政策跟上经济社会发展的形势,与时俱进,彰显民意。

  积极推进休假的供给侧改革,依法充分保障公民的休假权势在必行。社科院的一份建议2030年起全国范围内实行4天工作制的报告曾经引起网友的广泛关注。中国社会科学院发布的《休闲绿皮书:2017-2018年中国休闲发展报告》建议,2030年实行“做四休三”,即每周工作4天、放假3天。

  坦率地讲,相对于国外不少国家,我国的节假日总数和供给依然不足。休闲度假已经成为现代社会的时代特征。欧洲人普遍信奉“度假权神圣不可侵犯”。保护劳动者的休息权,是不少国家法律制度的明确规定。英国是最早立法保护劳动者休息权的国家,早在1802年英国政府就通过了一项纺织工厂童工工作时间的法律学徒健康与道德法,规定18岁以下的学徒其劳动时间每日不得超过12小时和禁止学徒在晚9时至次日凌晨5时之间从事夜间工作。

  休假不仅仅是一项社会福利,更是公民的权利。劳动者不是只会劳动的机器,而是享有休息权的公民。尊重公民的休假权是宪法宣示的“尊重和保障人权”的应有之义。

  尊重公民休假权,就必须真正落实带薪休假法律制度。目前我国虽有带薪休假的法律制度,但落实情况不如人意,这导致民众放假集中、出游集中,造成交通拥堵、景区瘫痪等问题。现行劳动法仅对带薪年休假作了原则性规定,但没有规定带薪年休假的休假时间及具体操作办法。2008年施行的职工带薪年休假条例已经推行多年,但实施效果差强人意。带薪休假成为不少上班族享受不起的奢侈品。

  建议延长春节假期,可考虑延长春节假期从除夕一直放到元宵节,让传统的中国年的氛围更加浓郁。将春节假期从除夕延长至元宵节,把除夕和元宵节两个重要的节日衔接起来,有利于弘扬和传承中国传统的春节文化,让中国年的年味更浓。从正月初一至正月十五元宵节都属于春节的范畴,每一个日子都充满着中国传统节日文化元素。事实上,春节七天假期除去奔波往返的时间,实际假期很短,尤其是对于家在外地、路途遥远的上班族来说春节假期尤显不足,很多人无法感受传统年文化的氛围以及与家人团聚的温暖。延长春节假期,能够极大缓解有关部门的春运压力,减少春运安全隐患。

  期待劳动者的休假立法引起有关部门的高度重视,进一步从立法层面健全休假法律法规制度,建议将公民休假权法的制定尽快提上议事日程,明确公民休假权利清单,依法保障公民的休假权利,依法追究侵犯和限制公民休假权的违法行为法律责任。同时,强化落实带薪休假的劳动执法监察,为促进全社会依法休假和落实带薪休假制度提供法律保障。

编辑:张苇柠

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